{"id":1753,"date":"2025-11-17T16:38:29","date_gmt":"2025-11-17T16:38:29","guid":{"rendered":"https:\/\/espacioglobal.mx\/?p=1753"},"modified":"2025-11-27T18:01:19","modified_gmt":"2025-11-27T18:01:19","slug":"entre-columnas-y-vigas-arquitectura-institucional-de-la-onu-a-80-anos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espacioglobal.mx\/en\/entre-columnas-y-vigas-arquitectura-institucional-de-la-onu-a-80-anos\/","title":{"rendered":"Entre columnas y vigas: arquitectura institucional de la ONU, a 80 a\u00f1os"},"content":{"rendered":"
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Ochenta a\u00f1os obligan a una pregunta inc\u00f3moda: \u00bfes la ONU todav\u00eda \u00fatil? La sospecha no es nue<\/span>va; de hecho, acom<\/span>pa\u00f1a a la organizaci\u00f3n desde su nacimiento. Desde su fundaci\u00f3n en 1945, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) fue concebida como el pilar del di\u00e1logo y la cooperaci\u00f3n internacional. Sin embargo, en los \u00faltimos a\u00f1os su eficacia ha sido puesta en duda. Algunos la ven como el elefante de la sala: una estructura colosal que ya no cumple su prop\u00f3sito original. En un escenario de crisis y divisiones \u2014no pocas veces inducidas por las potencias y la discrecionalidad con que ejercen su poder\u2014, la duda persiste: \u00bfsigue siendo la ONU \u00fatil para resolver los retos globales\u2026 o ha quedado como espectadora?<\/span><\/span><\/p>

U Thant, tercer secretario general de la ONU entre 1961 y 1971, ya anticipaba esta preocupaci\u00f3n cuando declar\u00f3: \u201cLas Naciones Unidas s\u00f3lo pueden ser lo que sus pa\u00edses miembros decidan hacer de ellas.<\/span> Son d\u00e9biles e inadecuadas, pero siguen siendo la mejor esperanza\u2026<\/span>\u201d(U Thant, 1969, pp. 2\u20133). Ocho d\u00e9cadas despu\u00e9s, la frase conserva filo; quiz\u00e1 m\u00e1s. Porque la ONU no gobierna el mundo (nunca fue su mandato): convoca, media, fija reglas, coordina\u2026 y, a veces, queda contra la espada y la pared. El problema, entonces, no es metaf\u00edsico: es pol\u00edtico. Si la ONU depende de voluntades, \u00bfqui\u00e9n asume la responsabilidad de su \u00e9xito o fracaso?\u00a0<\/span><\/span><\/p>

La comparaci\u00f3n hist\u00f3rica ayuda, su evoluci\u00f3n permite comprender el esp\u00edritu mismo de la organizaci\u00f3n, como su campo real de acci\u00f3n a lo largo de la historia. Regresemos el tiempo a su antecesora, la Sociedad de Naciones, y con ello, al epitafio m\u00e1s repetido \u2014\u201cmuri\u00f3 antes de nacer\u201d\u2014, principalmente porque no logr\u00f3 evitar la Segunda Guerra Mundial, que dej\u00f3 un saldo imborrable en la humanidad.<\/span><\/p>

Cierto; pero tambi\u00e9n es cierto que dej\u00f3 los trazos institucionales sobre los que hoy se erige la mayor organizaci\u00f3n multilateral, capaz de reunir a 193 pa\u00edses miembros: un legado que no conviene borrar del pizarr\u00f3n. La Sociedad de Naciones hered\u00f3 una pr\u00e1ctica de arbitraje que desemboc\u00f3 en jurisprudencia internacional, como la Corte Permanente de Justicia Internacional; hoy Corte Internacional de Justicia (CIJ), donde los pa\u00edses resuelven pac\u00edficamente sus disputas (International Court of Justice, n.d.-a; International Court of Justice, n.d.-b).<\/span><\/p>

Lleg\u00f3, adem\u00e1s, una arquitectura sanitaria que, bajo otros nombres, actualmente es la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS); reconociendo por primera vez la salud p\u00fablica como asunto internacional tras los brotes epid\u00e9micos \u2014como la gripe espa\u00f1ola de 1918\u2014. Y, hablando de crisis, tras la Primera Guerra Mundial (1914\u20131918), Europa enfrent\u00f3 una emergencia humanitaria sin precedentes: millones de desplazados por el colapso de los imperios otomano, austroh\u00fangaro y ruso; de all\u00ed el Alto Comisionado para los Refugiados, un intento embrionario \u2014pero pionero\u2014 de proteger a las personas desplazadas (UNHCR, n.d.).<\/span><\/p>

El salto no fue solo de escala: fue de m\u00e9todo. <\/b>S\u00ed, efectivamente, la Sociedad de Naciones careci\u00f3 de mecanismos coercitivos reales. Estados Unidos nunca fue miembro. No pudo frenar la agresi\u00f3n de potencias expansionistas. Son carencias que el sistema a\u00fan arrastra \u2014o solo ha resuelto parcialmente\u2014. Aun as\u00ed, edific\u00f3 avances del multilateralismo moderno. Hoy, con ese diagn\u00f3stico de falta de voluntad y con condiciones m\u00e1s robustas \u2014como el financiamiento\u2014, la pregunta vuelve: \u00bfla ONU, en verdad, no sirve?<\/span><\/span><\/p>

As\u00ed, a lo largo de las d\u00e9cadas, la ONU transform\u00f3 la manera en que los pa\u00edses interact\u00faan. Todo internacionalista ser\u00eda el primero en concederlo: dista de ser perfecta, pero a menudo es criticada por una incomprensi\u00f3n b\u00e1sica de su naturaleza. No es un gobierno mundial; no es una legislatura universal.<\/span><\/p>

En cierto sentido \u2014como describi\u00f3 U Thant\u2014 es el parlamento de la Humanidad: un espacio donde pa\u00edses grandes y peque\u00f1os pueden expresar, por igual, sus posiciones sobre los asuntos m\u00e1s importantes. La Asamblea General no impone leyes; sus resoluciones son recomendaciones, no estatutos. Pero la ONU s\u00ed hizo algo monumental: abri\u00f3 un foro multilateral que antes no exist\u00eda. En lugar de relaciones bilaterales limitadas \u2014y, con frecuencia, cargadas de desconfianza\u2014 cre\u00f3 un espacio donde los gobiernos pueden mantener una conversaci\u00f3n simult\u00e1nea con el resto del mundo. Eso ser\u00eda imposible desde la diplomacia convencional (U Thant, 1969, p. 2).<\/span><\/p>

Ese cambio fue crucial. Antes, la diplomacia <\/span>era una herramienta<\/span> reservada a los m\u00e1s fuertes; hoy, todas las banderas tienen voz. Ah\u00ed se revela la esencia de la diplomacia y del liderazgo internacionalista: negociar en escenarios donde todos los actores \u2014sin importar su tama\u00f1o\u2014 cuentan.<\/span><\/span><\/p>

Y, sin embargo, el expediente de las fallas no admite maquillaje. Ruanda y Srebrenica siguen siendo estaciones obligadas de memoria y autocr\u00edtica. La organizaci\u00f3n desnud\u00f3 sus errores: mandatos pobres, reglas de enfrentamiento inadecuadas, lectura tard\u00eda de la amenaza; y dej\u00f3 lecciones que hoy son est\u00e1ndar: protecci\u00f3n de civiles, alerta temprana, enfoque de derechos humanos. La ONU sigue aprendiendo \u2014a golpes m\u00e1s que a discursos\u2014 a nombrar el horror. Pero aprender no siempre basta (United Nations, 1999a; United Nations, 1999b).<\/span><\/p>

\u00bfD\u00f3nde descarrila el tren? En el punto donde realismo y norma chocan de frente con el idealismo wilsoniano que inspir\u00f3 a la SDN: el poder de veto en el Consejo de Seguridad. Rusia bloqueando resoluciones sobre su propia agresi\u00f3n en Ucrania: juez y parte. Estados Unidos vetando llamados a un alto el fuego inmediato y acceso humanitario irrestricto en Gaza: par\u00e1lisis frente a una cat\u00e1strofe a la vista. Un mismo instrumento y dobles criterios, seg\u00fan intereses geopol\u00edticos. Y el saldo: la p\u00e9rdida de legitimidad de un sistema que alguna vez reconstruy\u00f3 el orden mundial posterior a 1945. No lo paga la diplomacia a puerta cerrada: lo pagan las v\u00edctimas (United Nations General Assembly, 2022; France & Mexico, 2015; ACT Group, 2015).<\/span><\/p>

Y, a pesar de las cr\u00edticas, la mera existencia de las Naciones Unidas representa un hecho alentador. En la ONU \u2014hoy\u2014 enfrentamos problemas y peligros con la certeza de que existe una voluntad colectiva para reconocerlos y, eventualmente, solucionarlos. Ese es su valor: la ONU no busca victorias propias; encarna la exigencia persistente de las naciones por evitar el desastre, a costa de aprenderlo en carne propia. Su creaci\u00f3n es una idea poderosa que inspira al esp\u00edritu humano y anima a creer en un futuro mejor. Nos ofrece, cada d\u00eda, la posibilidad de construir juntos un mundo m\u00e1s justo, pr\u00f3spero y digno (World Health Organization, 1980).<\/span><\/p>

Todo esto, conviene insistirlo, no reduce a la ONU a un club de discursos. La organizaci\u00f3n sigue siendo la \u00fanica mesa donde se sientan todas las banderas; su fuerza no est\u00e1 en los aplausos, sino en lo que permite hacer sin c\u00e1mara: abrir un corredor, estandarizar un f\u00e1rmaco, certificar una elecci\u00f3n, desmovilizar a un combatiente, identificar a una v\u00edctima. Son logros menos fotog\u00e9nicos que una cumbre, m\u00e1s persistentes que un titular. Y, a la larga, m\u00e1s importantes (United Nations Peacekeeping, n.d.).<\/span><\/p>

Mientras el mundo enfrenta desaf\u00edos como el cambio clim\u00e1tico, la pobreza extrema o los conflictos armados \u2014tal como en la \u00e9poca de U Thant, con la Guerra Fr\u00eda y la potencial guerra termonuclear como tel\u00f3n de fondo\u2014, el internacionalista debe ser adaptable: identificar problemas y construir soluciones colaborativas entre Estados Miembros, organizaciones y comunidades diversas (U Thant, 1969, p. 3).<\/span><\/p>

\u00bfQu\u00e9 queda, entonces, a los ochenta? Ni la hagiograf\u00eda ni el cinismo. La ONU camina \u2014cojea en el Consejo, avanza en salud, normas, paz, memoria\u2014 y necesita, ya, ajustar donde m\u00e1s se evidencia: el veto. No para redimir una idea abstracta, sino para proteger vidas cuando la pol\u00edtica grande decide mirar al techo. A la Sociedad de Naciones la mat\u00f3 el desd\u00e9n activo de los Estados por sus propios principios. Ocho d\u00e9cadas despu\u00e9s, la advertencia sigue escrita en la puerta: una instituci\u00f3n multilateral no fracasa porque sea \u201cd\u00e9bil\u201d, fracasa porque quienes pueden fortalecerla eligen no hacerlo.<\/span><\/p>

U Thant ten\u00eda raz\u00f3n en lo esencial. La ONU no es perfecta; tampoco prescindible. Es \u2014todav\u00eda\u2014 la mejor esperanza disponible en un mundo que aprendi\u00f3, a la mala, lo cara que sale la ausencia de reglas. \u00bfEs la ONU todav\u00eda \u00fatil? La respuesta no cabe en un s\u00ed plano, sino en una decisi\u00f3n inc\u00f3moda: hacerla \u00fatil, incluso cuando duela. Y que duela parejo. Al final, de eso va la justicia cuando deja de ser discurso y se vuelve dise\u00f1o.<\/span><\/p>

No hace falta reescribir la Carta; hace falta que funcione donde m\u00e1s falla. Nuestra generaci\u00f3n asume, junto con quienes hoy dirigen, un doble desaf\u00edo: renovar el esp\u00edritu de una organizaci\u00f3n que, a sus 80 a\u00f1os, edific\u00f3 el multilateralismo tal como lo conocemos; y acometer la tarea de ingenier\u00eda m\u00e1s fina, que no solo trastocar\u00eda intereses y reconfigurar\u00eda jugadas geopol\u00edticas, sino que redefinir\u00e1 \u2014para bien, si nos atrevemos\u2014 la utilidad misma y, con ello, el destino de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas: acotar la discrecionalidad del veto en atrocidades masivas, anclar est\u00e1ndares comunes y reforzar la rendici\u00f3n de cuentas. Solo entonces la estructura podr\u00e1 pasar de un esqueleto necesario pero fr\u00e1gil al armaz\u00f3n confiable, capaz de soportar las cargas del siglo sin perder su raz\u00f3n de ser.<\/span><\/p>

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Referencias<\/b><\/span><\/p>

ACT Group. (2015). Code of conduct regarding Security Council action against genocide, crimes against humanity or war crimes (A\/70\/621\u2013S\/2015\/978). https:\/\/docs.un.org\/es\/A\/70\/621<\/span><\/p>

France & Mexico. (2015). Political declaration on suspension of the veto in case of mass atrocities. Mission permanente de la France aupr\u00e8s de l\u2019ONU. https:\/\/onu.delegfrance.org\/IMG\/pdf\/2015_08_07_veto_political_declaration_en.pdf<\/span><\/p>

International Court of Justice. (n.d.-a). Permanent Court of International Justice. https:\/\/www.icj-cij.org\/pcij<\/span><\/p>

International Court of Justice. (n.d.-b). History. https:\/\/www.icj-cij.org\/history<\/span><\/p>

U Thant. (1969). Documentos para la paz: Extractos de los escritos y discursos de U Thant, Secretario General de las Naciones Unidas sobre asuntos de importancia mundial, 1961\u20131968. Nueva York: Naciones Unidas, Servicios de Informaci\u00f3n P\u00fablica.<\/span><\/p>

UNHCR. (n.d.). Refugee travel documents: History of the \u201cNansen passport\u201d. https:\/\/www.unhcr.org\/blogs\/a-century-of-mobility-a-glimpse-into-the-history-of-refugee-travel-documents\/<\/span><\/p>

United Nations General Assembly. (2022). Veto initiative (A\/RES\/76\/262). https:\/\/docs.un.org\/en\/a\/res\/76\/262<\/span><\/p>

United Nations Peacekeeping. (n.d.). Our successes. https:\/\/peacekeeping.un.org\/en\/our-successes<\/span><\/p>

United Nations. (1999a). Report of the Independent Inquiry into the actions of the United Nations during the 1994 genocide in Rwanda (S\/1999\/1257). https:\/\/docs.un.org\/S\/1999\/1257<\/span><\/p>

United Nations. (1999b). Report of the Secretary-General: The fall of Srebrenica (A\/54\/549). https:\/\/undocs.org\/A\/54\/549<\/span><\/p>

World Health Organization. (1980). WHA33.3: Declaration of global eradication of smallpox. https:\/\/www.who.int\/publications\/i\/item\/WHA33-3<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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A 80 a\u00f1os, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas aparece como la mejor prueba de la cooperaci\u00f3n internacional, pero encara un examen estructural: entre columnas y vigas, \u00bfhay solidez o fisuras? El art\u00edculo revisa lo heredado de la Sociedad de Naciones, los aciertos discretos del multilateralismo y el tal\u00f3n de Aquiles del sistema actual: el veto. En plena crisis de legitimidad, una pregunta inc\u00f3moda \u2014pero necesaria\u2014 vuelve a la mesa: \u00bfsigue siendo la ONU \u00fatil?<\/p>","protected":false},"author":13,"featured_media":1758,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[114,102,122,93],"tags":[],"class_list":["post-1753","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-diplomacia","category-mundo","category-onu","category-relaciones-internacionales"],"yoast_head":"\nEntre columnas y vigas: arquitectura institucional de la ONU, a 80 a\u00f1os<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"A 80 a\u00f1os, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas aparece como la mejor prueba de la cooperaci\u00f3n internacional, pero encara un examen estructural: entre columnas y vigas, \u00bfhay solidez o fisuras? 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