{"id":703,"date":"2022-03-06T21:47:17","date_gmt":"2022-03-06T21:47:17","guid":{"rendered":"https:\/\/espacioglobal.mx\/?p=703"},"modified":"2025-09-26T04:04:18","modified_gmt":"2025-09-26T04:04:18","slug":"covid-19-una-mirada-a-los-retos-globales-desde-espacios-no-tradicionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espacioglobal.mx\/en\/covid-19-una-mirada-a-los-retos-globales-desde-espacios-no-tradicionales\/","title":{"rendered":"COVID-19: una mirada a los retos globales desde espacios no tradicionales"},"content":{"rendered":"\t\t
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Publicado el 06 de marzo de 2022<\/b><\/span><\/p>

Por: Jos\u00e9 Daniel Arias Torres, Carlos Alfredo S\u00e1nchez Bar\u00f3n, Halel Yejudith Tob\u00edas Figueroa<\/span><\/p>

El replanteamiento del car\u00e1cter estatoc\u00e9ntrico del sistema internacional en la d\u00e9cada de los setenta, a causa de la gradual erosi\u00f3n de la hegemon\u00eda estadounidense, permiti\u00f3 la aparici\u00f3n de nuevos actores, entre ellos los gobiernos subnacionales. Para la d\u00e9cada de los ochenta, \u201cPanayotis Soldatos introduce el t\u00e9rmino \u201cparadiplomacia\u201d, enfocado a la actividad internacional de los gobiernos subnacionales, m\u00e1s acorde con sus intereses econ\u00f3micos, pol\u00edticos o culturales bajo el contexto de una globalizaci\u00f3n en proceso\u201d.<\/span>[1]<\/span><\/span><\/p>

Es as\u00ed, como los gobiernos subnacionales comienzan a vincularse con las din\u00e1micas locales y globales; y a alinear su accionar (en la mayor\u00eda de los casos) con el de las autoridades nacionales, pues su participaci\u00f3n en diversas esferas como lo ambiental, econ\u00f3mico, social y cultural, y el surgimiento de nuevos espacios de interacci\u00f3n, consecuencia de la globalizaci\u00f3n<\/span> (la cual se entiende como el fen\u00f3meno resultante de las interacciones globales entre los diferentes actores que integran al sistema internacional: Estados, empresas, mercados financieros y organizaciones, hasta llegar a las ciudades y personas) dota a los actores no estatales de un poder de acci\u00f3n y decisi\u00f3n sobre asuntos propios en su relaci\u00f3n con lo global, dado que <\/span>les permite ingresar a la arena internacional con m\u00e1s peso.<\/span><\/span><\/p>

De esta forma, es como el proceso de globalizaci\u00f3n, fundado por una raz\u00f3n econ\u00f3mica-capitalista, ha resultado de la integraci\u00f3n e interdependencia de mercados, generando un proceso que es transdimensional y que impacta en diversas dimensiones humanas. Cabe mencionar que la globalizaci\u00f3n a pesar de ser un proceso constante desde la entrada del siglo XX, se acelera exponencialmente a trav\u00e9s de la integraci\u00f3n internacional en la segunda mitad del mismo siglo, impulsada por la participaci\u00f3n de los actores locales, como tambi\u00e9n por la conectividad y velocidad que ofrec\u00edan las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (TIC), siendo estas herramientas y procesos, las rutas que aceleraron a un proceso de integraci\u00f3n global motivado por su dimensi\u00f3n econ\u00f3mica.<\/span><\/p>

La globalizaci\u00f3n e interdependencia son elementos que facilitan el acceso a los diferentes actores a repercutir econ\u00f3mica, social, cultural y pol\u00edticamente en el sistema internacional, desplazando las estructuras, convirtiendo al mundo en un entorno multinivel con diversidad de voces.<\/span><\/p>

Dentro de esta l\u00ednea, la conectividad, tecnificaci\u00f3n, interconexi\u00f3n y desarrollo, han posibilitado el surgimiento de ciudades inteligentes (Smart cities), es decir, espacios urbanos que interact\u00faan con la poblaci\u00f3n para optimizar y mejorar la calidad de vida en diversas \u00e1reas a trav\u00e9s de la tecnolog\u00eda, y que son de suma importancia para hacer frente a los nuevos retos relacionados con la sostenibilidad y el surgimiento de crisis globales como la pandemia del COVID-19, a trav\u00e9s de la recolecci\u00f3n de datos, de afluencia o de gentrificaci\u00f3n.<\/span><\/p>

Las ciudades son espacios que incentivan la descentralizaci\u00f3n, <\/span>en ese sentido, el enfoque de soluciones desde lo local, ha sido uno de los principios m\u00e1s novedosos para generar mejores condiciones de bienestar e impulsar el desarrollo sostenible, as\u00ed como para hacer frente a los retos m\u00e1s apremiantes del siglo XXI, como lo son la migraci\u00f3n, la seguridad, la degradaci\u00f3n ambiental, la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y la salud.<\/span><\/span><\/p>

A su vez, los retos globales ligados al desarrollo, en un contexto donde las problem\u00e1ticas sociales, econ\u00f3micas y ambientales se interrelacionan, han evidenciado la importancia de la participaci\u00f3n de los gobiernos y las comunidades locales, as\u00ed como del impulso a la tecnolog\u00eda y a la innovaci\u00f3n para el cumplimiento de las metas globales actuales.<\/span><\/p>

Cabe destacar que, a partir de la negociaci\u00f3n de la Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el papel de las ciudades y las comunidades locales como actores de desarrollo se ha fortalecido bajo el principio de no dejar a nadie atr\u00e1s.<\/span><\/p>

Lo anterior toma particular relevancia en el contexto de la crisis econ\u00f3mica y sanitaria por la pandemia del COVID-19, en donde los gobiernos locales desempe\u00f1an un rol decisivo en la labor de prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n, erradicaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de su poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>

La preparaci\u00f3n, la infraestructura, el capital humano y el acceso a los fondos de emergencia de los gobiernos locales, as\u00ed como la coordinaci\u00f3n y el flujo de comunicaci\u00f3n de estos con los gobiernos centrales, se encuentran entre las medidas m\u00e1s importantes para contener la propagaci\u00f3n del virus y garantizar una r\u00e1pida recuperaci\u00f3n<\/span><\/i>.<\/span> (UNCDF, 2020, p.2)<\/span><\/span><\/p>

Esta importancia ha sido recogida en Am\u00e9rica Latina por los principales organismos y mecanismos regionales, la Gu\u00eda de acci\u00f3n pol\u00edtica para enfrentar la pandemia del COVID-19 de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), impulsa desde sus pautas el fortalecimiento de los gobiernos locales para reforzar la gesti\u00f3n p\u00fablica frente a la crisis sanitaria. Asimismo, de acuerdo a recomendaciones de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), el empoderamiento de los gobiernos locales es fundamental para una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica que coadyuve a crear una nueva realidad post pandemia con menores condiciones de desigualdad, m\u00e1s resiliente, sostenible y que mejore la calidad de vida de todas las personas.<\/span><\/p>

Para lograr lo anterior, es fundamental la acci\u00f3n desde lo local, tanto en el entorno rural, a trav\u00e9s del desarrollo de nuevas y mejores oportunidades, el fortalecimiento de la producci\u00f3n agr\u00edcola y el aprovechamiento de los servicios ecosist\u00e9micos de manera sostenible; como en el entorno urbano, que de acuerdo a estimaciones del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat), para 2030 ser\u00e1 hogar del 60% de la poblaci\u00f3n mundial.<\/span><\/p>

Las ciudades deber\u00e1n fortalecer sus procesos de planeaci\u00f3n territorial, transformar sus patrones de consumo y reorientar los modelos de desarrollo para contar con la capacidad de sostener a una poblaci\u00f3n cada vez mayor, frente a los retos crecientes en materia de salud, acceso a recursos y por el aumento de fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos derivados de los efectos del cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>

En la realidad, los actores gubernamentales no centrales cuentan con una serie de buenas pr\u00e1cticas para la gesti\u00f3n de la pandemia que merecen ser estudiadas, entre ellas figura la Gu\u00eda metodol\u00f3gica de Recuperaci\u00f3n Socioecon\u00f3mica Municipal en contexto de COVID-19, elaborada por ONU Habitat y la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS), con el objetivo de orientar a las autoridades locales a crear su Plan de Recuperaci\u00f3n Socioecon\u00f3mico Municipal (PRESEM), basado en la conformaci\u00f3n de un Comit\u00e9 Directivo Municipal para la recuperaci\u00f3n resiliente; la adecuaci\u00f3n de un marco normativo; la reasignaci\u00f3n de recursos; el mapeo de actores para la gobernanza de la recuperaci\u00f3n; la identificaci\u00f3n de actores clave para la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y la recuperaci\u00f3n de empleos; as\u00ed como el establecimiento de un mecanismo de coordinaci\u00f3n multiactor.<\/span><\/p>

Por otra parte en 2020 se llevaron a cabo una serie de conversaciones de la mano de ONU Habitat, las cuales llevaron por nombre \u201cExperiencias de aprendizaje en vivo: M\u00e1s all\u00e1 de la respuesta inmediata al brote\u201d, estas tuvieron como objeto compartir aprendizajes y conocimientos sobre las acciones de los gobiernos locales de diferentes ciudades del mundo para hacerle frente a la actual crisis, estos di\u00e1logos se generaron a trav\u00e9s de espacios virtuales, dando prueba de que este nuevo tipo de entornos\u00a0 marcar\u00e1n el paradigma pol\u00edtico y econ\u00f3mico, como mecanismos de descentralizaci\u00f3n, que utilizados de forma correcta dan respuesta a las demandas no cubiertas por el Estado, al cual, debido a sus limitados recursos y capacidades, le es imposible atender todos los intereses, necesidades y conflictos existentes en su interior.<\/span><\/p>

De la misma manera, algunas ciudades y municipalidades de Am\u00e9rica Latina han llevado a cabo buenas pr\u00e1cticas frente al COVID-19. Por ejemplo: en Colombia, el ayuntamiento de Bogot\u00e1 ha lanzado el concurso<\/span> Hackat\u00f3n #MOOVID19<\/span><\/a> junto a organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de que los ciudadanos compartan propuestas de an\u00e1lisis de datos sobre c\u00f3mo mejorar la organizaci\u00f3n del transporte colectivo en la ciudad durante la pandemia; por otra parte, la alcald\u00eda municipal de Ch\u00eda desarroll\u00f3 la aplicaci\u00f3n CHIAPP para donar o solicitar ayuda, e informar a las autoridades sobre el alza de precios en los productos de la canasta b\u00e1sica y situaciones que pueden incrementar los contagios.<\/span><\/span><\/p>

Igualmente, en Argentina, la ciudad de Buenos Aires tambi\u00e9n cuenta con su plataforma de voluntariado para ayudar a las personas mayores; y la municipalidad de Rosario, recoge toda la informaci\u00f3n pertinente para permitir que los ciudadanos puedan pedir y ofrecer ayuda, realizar donaciones, inscribirse como voluntarios y compartir proyectos contra el virus.<\/span><\/p>

Otro ejemplo es el caso de la Ciudad de M\u00e9xico, donde se ha creado el Plan Gradual hacia a la Nueva Normalidad, en el cual<\/span> gracias a la interconectividad entre ciudadanos y ciudades, se hace un mapeo claro del desarrollo de los contagios, identificando \u00e1reas de potencial riesgo de infecci\u00f3n y rastreando a ciudadanos\/usuarios que hayan convivido con personas enfermas.<\/span><\/span><\/p>

Por otro lado, en Montevideo, Uruguay; la plataforma \u201cAcaEstamosUy\u201d permite conectar, geolocalizar y ayudar a personas con dificultades por la pandemia. Finalmente, en Porto Alegre, Brasil; la plataforma \u201cBrothers in Arms\u201d en coordinaci\u00f3n con la Secretar\u00eda Municipal de Salud ayuda a manejar la escasez de Equipos de Protecci\u00f3n Individual con actividades como la compra, recogida y entrega de insumos sanitarios en hospitales.<\/span><\/p>

Cabe destacar que dichas pr\u00e1cticas a su vez, se vinculan y contribuyen al cumplimiento de diversas agendas internacionales, fomentando mejores condiciones no solo para hacer frente a la actual pandemia, pero adem\u00e1s para crear y fortalecer la resiliencia ante nuevos retos sanitarios que se presenten a nivel regional e internacional, cuya aparici\u00f3n aumentar\u00e1 en frecuencia e intensidad a causa del aumento de la poblaci\u00f3n, la degradaci\u00f3n ambiental y el cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>

Por lo anterior, los actores locales, as\u00ed como los tomadores de decisiones nacionales y los organismos internacionales, deben colaborar para generar una nueva normalidad post-COVID-19 que permita generar mejores condiciones de bienestar, reducir las desigualdades y generar un desarrollo en sinton\u00eda con las metas globales para la sostenibilidad.<\/span><\/p>

En ese sentido, la pandemia del COVID-19 ha dejado en claro la importancia de la acci\u00f3n desde lo local, as\u00ed como el papel de la innovaci\u00f3n y de las herramientas tecnol\u00f3gicas para hacer frente a los retos m\u00e1s apremiantes para la humanidad.<\/span><\/p>

Asimismo, en su informe de agosto del 2020, la CEPAL identifica el acceso universal al internet como condici\u00f3n necesaria para reducir las brechas de desigualdad en la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina, al mismo tiempo que alerta sobre las consecuencias que la falta de acceso y la mala calidad de las conexiones genera en tiempos de pandemia, en donde el grueso de las actividades humanas migra cada vez m\u00e1s a la virtualidad. Una carencia o insuficiencia de infraestructura para la conectividad, impide a los grupos vulnerables acceder a los nuevos espacios de interacci\u00f3n, aumentando las brechas de desigualdad entre las personas que pueden integrarse a la digitalidad y las que son excluidas de la misma.<\/span><\/p>

La conectividad, entendida como el servicio de banda ancha con una velocidad adecuada y la tenencia de dispositivos de acceso, condiciona el derecho a la salud, la educaci\u00f3n y el trabajo, al tiempo que puede aumentar las desigualdades socioecon\u00f3micas<\/span><\/i>.<\/span> (CEPAL, 2020)<\/span><\/span><\/p>

Ante un mundo cambiante donde los retos superan la actuaci\u00f3n del Estado, mismo que resulta insuficiente para ofrecer soluciones a las necesidades y demandas pol\u00edticas, sociales, econ\u00f3micas y ambientales de la poblaci\u00f3n, se hace necesario el fortalecimiento de actores del sistema internacional no tradicionales como las ciudades y comunidades locales en su interacci\u00f3n con los entornos digitales que aumentan e impulsan el acceso de las personas a oportunidades de participaci\u00f3n en la toma de decisiones, a trav\u00e9s de un sistema novedoso de gobernanza global, que contemple a estos espacios como elementos protag\u00f3nicos en el escenario internacional para hacer frente a los retos actuales y futuros.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span>Bibliograf\u00eda<\/span><\/strong><\/p>