{"id":775,"date":"2023-01-25T23:39:25","date_gmt":"2023-01-25T23:39:25","guid":{"rendered":"https:\/\/espacioglobal.mx\/?p=775"},"modified":"2025-09-26T04:12:46","modified_gmt":"2025-09-26T04:12:46","slug":"peru-atrapado-en-un-conflicto-sin-solucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espacioglobal.mx\/en\/peru-atrapado-en-un-conflicto-sin-solucion\/","title":{"rendered":"Per\u00fa: \u00bfAtrapado en un conflicto sin soluci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"
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Publicado el 25 de enero de 2023<\/b><\/span><\/p>

Por el Dr. Juan Roberto Reyes Sol\u00eds (*).<\/b><\/span><\/p>

Introducci\u00f3n.<\/b><\/p>

Per\u00fa refleja uno de los problemas de gran intensidad pol\u00edtica y social en el sistema internacional contempor\u00e1neo. Dicho problema es la <\/span>polarizaci\u00f3n pol\u00edtica<\/span><\/i>, un fen\u00f3meno presente a lo largo de la historia y que, en este decenio de 2020, es un proceso notorio en pa\u00edses como los Estados Unidos, Brasil, M\u00e9xico, Argentina o Colombia. Sin que la geograf\u00eda sea un impedimento, esto tambi\u00e9n se nota en Francia, Italia, el Reino Unido, as\u00ed como en Corea del sur, Jap\u00f3n o Myanmar, en fin, pr\u00e1cticamente en cualquier parte del mundo.\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/p>

En lo que hemos visto a lo largo de 2022 y ahora a inicios de 2023, tanto en Washington, como en Par\u00eds, adem\u00e1s de Londres, o Tegucigalpa, Tokio y Se\u00fal, no ha existido un momento de consensos y viabilidad sociopol\u00edtica para lograr a plenitud, los acuerdos nacionales necesarios para lograr una gobernabilidad efectiva. Al parecer estamos en un <\/span>momentum<\/span><\/i> que exhibe una crisis de funcionalidad de la democracia en el mundo. Esto limita las capacidades de los gobiernos para que avancen en la consecuci\u00f3n de sus diferentes metas. Y por el contrario muestra una lucha de fuerzas, en donde los mismos gobiernos experimentan dificultades en su operatividad. Se observa adem\u00e1s que en el ejercicio del poder existe una problem\u00e1tica de viabilidad de los sistemas democr\u00e1ticos.<\/span><\/span><\/p>

\u00bfQui\u00e9n no ha conocido de manera directa o indirecta o hemos sido parte de estas din\u00e1micas a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os? Desde el desacuerdo con una directriz de pol\u00edtica econ\u00f3mica, el malestar por la orientaci\u00f3n de las pol\u00edticas sociales, el disgusto por decisiones en materia de inversiones extranjeras, o el debate sobre disposiciones en relaci\u00f3n con el combate al crimen organizado, todo, todo ha tenido desencuentros que van desde las familias hasta las discusiones en el \u00e1mbito nacional de cualquier sociedad.<\/span><\/p>

As\u00ed las cosas, atestiguamos fen\u00f3menos que se expresan con diferentes clich\u00e9s y caracter\u00edsticas.\u00a0 Hemos presenciado, por mencionar algunos casos representativos, desde la toma del Capitolio en Washington DC, pasando por el protagonismo antidemocr\u00e1tico del expresidente Donald Trump, llegando as\u00ed hasta la f\u00e9rrea oposici\u00f3n a las pol\u00edticas de Joe Biden por parte de los miembros del partido republicano. Tambi\u00e9n hemos atestiguado los recientes disturbios convocados por grupos <\/span>bolsonaristas<\/span><\/i> para tomar la sede de los poderes en Brasilia, as\u00ed como la lucha entre los diversos actores sociales y pol\u00edticos en ese pa\u00eds, lo cual puede sumarse a la vida cotidiana de Am\u00e9rica Latina, Europa, \u00c1frica, etc. Finalmente, esta secuela de acontecimientos, un verdadero malestar en la democracia nos lleva r\u00e1pidamente a visualizar la situaci\u00f3n que se vive en Per\u00fa.<\/span><\/span><\/p>

La polarizaci\u00f3n pol\u00edtica, \u201c<\/span>cuantifica hasta qu\u00e9 punto la opini\u00f3n p\u00fablica se divide en dos extremos opuestos<\/span><\/i>\u201d (Garc\u00eda, 2019), exhibiendo precisamente el choque tanto en los puntos de vista, como tambi\u00e9n en las acciones y decisiones de los actores sociales de un pa\u00eds. A la vez, dicho fen\u00f3meno\u00a0 lleva a una espiral de inestabilidad y que tiene un sentido, como se describe en el enfoque de Max Weber como una \u201c<\/span>lucha por imponer cierto tipo de valores en detrimento de otros (por lo tanto, es) el campo m\u00e1s f\u00e9rtil para imponer una determinada cosmovisi\u00f3n<\/span><\/i> \u201d (Weber, 2000).<\/span><\/span><\/p>

Con esta perspectiva, el Per\u00fa de hoy, de finales del mes de enero de 2023, se describe la polarizaci\u00f3n, inestabilidad y tendencia a la violencia pol\u00edtica que posiblemente lleva a un conflicto sin soluci\u00f3n en lo inmediato, o incluso en el corto y mediano plazos. Cabe preguntarse \u00bfc\u00f3mo es que se lleg\u00f3 hasta aqu\u00ed en la vida cotidiana de este gran pa\u00eds? El prop\u00f3sito de esta breve nota es externar una opini\u00f3n sobre los futuros posibles de Per\u00fa, sin dejar de atender detalles considerados fundamentales por el autor.<\/span><\/p>

El perfil pa\u00eds.<\/b><\/p>

Per\u00fa tiene actualmente una poblaci\u00f3n superior a los 34 millones de habitantes (Countrymeters, 2023) y tiene un perfil muy contrastante. Es un pa\u00eds de gran diversidad \u00e9tnica y cultural. La mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n vive en zonas urbanas. El \u00e1rea metropolitana de Lima es el hogar del 20% del total de sus habitantes. El pa\u00eds tiene a su vez, un mosaico de desigualdades socioecon\u00f3micas que muestra tambi\u00e9n la polarizaci\u00f3n en los ingresos monetarios. Se estima, –<\/span>y aunque esta es s\u00f3lo una aproximaci\u00f3n<\/span><\/i>– que cerca del 41.7% de la poblaci\u00f3n nacional se encuentra en situaci\u00f3n de pobreza de diferentes perfiles, es decir, pobreza multidimensional (Comex Per\u00fa, 2021). En contraste, y antes de que irrumpiera la pandemia de covid 19, el pa\u00eds registraba poco arriba de medio mill\u00f3n de personas consideradas ricas y unos 290 ultrarricos (Gesti\u00f3n, 2018).<\/span><\/span><\/p>

Adem\u00e1s de lo anterior, el pa\u00eds sudamericano es rico en recursos naturales y cuenta con una variedad de \u00e9stos que son considerados estrat\u00e9gicos, pues juegan un papel importante en su econom\u00eda y desarrollo. Per\u00fa es uno de los principales productores de minerales del mundo, con grandes reservas de oro, plata, cobre, zinc, plomo, hierro y otros minerales. El sector minero es uno de los motores principales de la econom\u00eda del pa\u00eds y contribuye significativamente a su PIB. cuenta con importantes reservas de petr\u00f3leo y gas natural, y el sector energ\u00e9tico es una importante fuente de ingresos. Esto convierte a Per\u00fa, en un espacio de importancia geopol\u00edtica a nivel internacional, desde luego en la mira de intereses pol\u00edticos y econ\u00f3micos (Rojas, 2015).<\/span><\/p>

Por otra parte, la agricultura tambi\u00e9n es importante para la econom\u00eda nacional, pues cuenta con una gran variedad de cultivos como caf\u00e9, algod\u00f3n, ca\u00f1a de az\u00facar, frutas y verduras. A lo anterior se suma la pesca puesto que tambi\u00e9n es una importante industria en el pa\u00eds, especialmente en la costa del Pac\u00edfico.<\/span><\/p>

Con todo la anterior, Per\u00fa ha experimentado en las \u00faltimas d\u00e9cadas un crecimiento econ\u00f3mico s\u00f3lido, pero a\u00fan enfrenta desaf\u00edos en cuanto a desigualdades y oportunidades. El sector minero y de servicios ha sido el motor principal del crecimiento, mientras que la agricultura y la pesca siguen siendo importantes para la econom\u00eda rural. En cuanto al crecimiento, datos del Banco Mundial reportan que en a\u00f1os como 1994, 2008, 2016 y 2021 el PIB del pa\u00eds aument\u00f3 12.3%, 9.1%, 4% y 13.3% respectivamente (BM, 2022). Cabe agregar que la desigualdad socioecon\u00f3mica se ha incrementado a la par del \u00e9xito que representa el despunte del PIB. El \u00cdndice de Desarrollo Humano (IDH) del pa\u00eds se sit\u00faa en la categor\u00eda de \u00abmedio alto\u00bb (0, 77 en este caso), pero a\u00fan hay desigualdades significativas en la educaci\u00f3n, la salud y el acceso a servicios b\u00e1sicos. Dichas desigualdades sociales son un problema muy notorio, con una gran brecha entre la poblaci\u00f3n de mayor y menor ingreso. La pobreza se concentra en las regiones rurales y en las \u00e1reas urbanas marginales, donde la poblaci\u00f3n ind\u00edgena y afrodescendiente suelen ser las m\u00e1s afectadas (Olmo, 2022).<\/span><\/p>

As\u00ed vamos llegando al panorama actual. En los \u00faltimos a\u00f1os, la econom\u00eda peruana ha sido afectada por la pandemia de COVID-19 y tambi\u00e9n por las medidas de confinamiento implementadas para combatirla, lo que llev\u00f3 a un aumento del desempleo y una disminuci\u00f3n en la actividad econ\u00f3mica. Adem\u00e1s, la incertidumbre pol\u00edtica y social tambi\u00e9n ha afectado al pa\u00eds.<\/span><\/p>

La pandemia de COVID-19 contribuy\u00f3 a la inestabilidad pol\u00edtica en Per\u00fa. El manejo inicial de \u00e9sta fue criticado por ser ineficaz y tard\u00edo, lo que llev\u00f3 a un aumento en el n\u00famero de casos y muertes pues\u00a0 el pa\u00eds registr\u00f3 una gran mortandad durante dicha emergencia sanitaria. Adem\u00e1s, las medidas econ\u00f3micas implementadas para enfrentarla fueron insuficientes para mitigar su impacto en la poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>

La crisis pol\u00edtica.<\/b><\/span><\/p>

La exhibici\u00f3n de enormes diferencias sobre los estilos, expectativas y planteamientos de c\u00f3mo dirigir el pa\u00eds est\u00e1 presente en las principales fuerzas pol\u00edticas peruanas. Entre estas destacan los partidos Fuerza Popular, el Partido Morado, el APRA, Peruanos por el Cambio, Nacionalista Peruano que han disputado el poder en los \u00faltimos procesos electorales. Las acusaciones mutuas, la rivalidad como archienemigos, los intereses creados entre dichas fuerzas pol\u00edticas, as\u00ed como otros factores, impiden consolidar la estabilidad de mando que se requiere.<\/span><\/p>

A causa de lo anterior, y desde 2016, Per\u00fa ha tenido seis presidentes. Han pasado por este puesto personalidades como Pablo Kuczynski, Mart\u00edn Vizcarra, Manuel Merino, Francisco Sagasti, Pedro Castillo y ahora Dina Boluarte. La falta de consensos, las dificultades de gobernabilidad expuestas en los pesos y contrapesos de los poderes legislativo y ejecutivo, adem\u00e1s de la manifestaci\u00f3n abierta de los grupos de poder han sido parte de esta historia de conflicto interno.<\/span><\/p>

A lo largo de 2021 y 2022, el mandato de Pedro Castillo se llev\u00f3 a cabo en medio de nuevos desencuentros y discordia entre los actores nacionales. La tendencia al desacuerdo tom\u00f3 intensidad en los \u00faltimos tres meses del a\u00f1o pasado. Como referencia y como parte de un esquema de esta nueva desavenencia, las acusaciones de corrupci\u00f3n, legitimidad y cuestionamientos sobre la capacidad para gobernar florecieron como nunca (Salazar, 2022).<\/span><\/p>

Se a\u00f1aden a lo anterior, los aprietos internacionales suscitados en noviembre de 2022, frente a la realizaci\u00f3n en M\u00e9xico de la Cumbre de L\u00edderes del Arco del Pac\u00edfico. Dada la postura negativa del congreso peruano para facilitar la salida de Pedro Castillo del territorio nacional a dicho encuentro, la reuni\u00f3n fue cancelada y propuesta para llevarse a cabo en Lima durante el mes de diciembre de 2022. Sin embargo y como lo recordamos, nunca pudo concretarse por el agravamiento de los hechos en los cuales, Castillo intent\u00f3 ante las circunstancias, disolver el congreso y plantear un estado de emergencia. Su c\u00edrculo inmediato se perme\u00f3 de lealtades y deslealtades. Todo culmin\u00f3 en un intento para asilarse en la embajada de M\u00e9xico en Lima, el cual no pudo llevarse a cabo (Bubola y Glatsky, 2022).<\/span><\/p>

La detenci\u00f3n, destituci\u00f3n y encarcelamiento de Pedro Castillo deton\u00f3 nuevos desacuerdos y violencia. Cuando Dina Boluarte asumi\u00f3 la presidencia, el pa\u00eds enfrent\u00f3 en ese entonces una situaci\u00f3n complicada en sus relaciones con el exterior. La crisis llev\u00f3 incluso a un protagonismo de diferentes gobiernos latinoamericanos, desatando algunas diferencias diplom\u00e1ticas. Entre otras cuestiones, sobresale la expulsi\u00f3n del embajador de M\u00e9xico en Lima, Pablo Monroy.<\/span><\/p>

El pa\u00eds est\u00e1 actualmente en una espiral de violencia e inestabilidad. En cada caso se ha cuestionado desde la legitimidad del gobierno, asuntos de corrupci\u00f3n, desacuerdos y otras acciones que han llevado al Per\u00fa a una situaci\u00f3n de incertidumbre. Al cierre del mes de enero de 2023, se ha convocado a movilizaciones que exigen la formaci\u00f3n de una asamblea constituyente, la renuncia de la presidenta Dina Boluarte y la realizaci\u00f3n de elecciones anticipadas.<\/span><\/p>

\u00bfHasta d\u00f3nde podr\u00e1 llegar esta din\u00e1mica de un pa\u00eds dividido, polarizado y sin los consensos necesarios para ir hacia adelante? Hoy en d\u00eda, el cierre de lugares como Machu Pichu, incidentes de distinta \u00edndole como bloqueos en las calles, afectaciones en aeropuertos, la violencia urbana y el enfrentamiento entre manifestantes y polic\u00edas reflejan este dinamismo de polarizaci\u00f3n pol\u00edtica que caracteriza a las sociedades contempor\u00e1neas. Mientras la llamada <\/span>Toma de Lima<\/span><\/i> por parte de diferentes grupos sociales que se han sumado a esta lucha, la crisis depara, una situaci\u00f3n de gran incertidumbre. En este caso \u00bfqu\u00e9 podr\u00eda venir en los pr\u00f3ximos d\u00edas? \u00bfel uso de la fuerza para lograr la estabilidad? \u00bfun autoritarismo inevitable? La moneda est\u00e1 en el aire.<\/span><\/span><\/p>

Conclusi\u00f3n.<\/b><\/p>

\u00bfHacia d\u00f3nde se dirige Per\u00fa hoy en d\u00eda? \u00bfhacia la guerra civil? \u00bfhacia un r\u00e9gimen de excepci\u00f3n? \u00bfpodr\u00e1 ser la estabilidad sociopol\u00edtica un factor alcanzable en el corto o mediano plazos? \u00bfDina Boluarte lograr\u00e1 los consensos requeridos para gobernar? Si el escenario previsible llevara a un cambio en el poder en los pr\u00f3ximos meses \u00bfpodr\u00eda un nuevo gobierno ser el l\u00edder del orden que requiere el pa\u00eds? Por el momento, el pa\u00eds se encuentra atrapado en una jaula que exhibe las dificultades de gobernabilidad.<\/span><\/p>

La falta de liderazgo efectivo ha sido, entre otros factores, un elemento ausente en construcci\u00f3n de la inestabilidad pol\u00edtica en Per\u00fa. Los l\u00edderes nacionales han tenido dificultades para lograr consensos y tomar decisiones hacia el mejor inter\u00e9s del pa\u00eds y de la poblaci\u00f3n. Veremos el desenlace en las pr\u00f3ximas semanas y meses.<\/span><\/p>

(*) Juan Roberto Reyes Sol\u00eds es profesor de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad An\u00e1huac Quer\u00e9taro y actualmente\u00a0 Taiwan Fellowship Visiting Scholar en el Center for the Advancement of Humanities and Social Sciences-National Taiwan University.\u00a0<\/i><\/b><\/span><\/p>

Notas:<\/b><\/span><\/p>