{"id":933,"date":"2024-08-27T05:54:04","date_gmt":"2024-08-27T05:54:04","guid":{"rendered":"https:\/\/espacioglobal.mx\/?p=933"},"modified":"2025-09-29T18:53:47","modified_gmt":"2025-09-29T18:53:47","slug":"la-diplomacia-como-una-estrategia-de-comunicacion-politica-el-caso-de-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espacioglobal.mx\/en\/la-diplomacia-como-una-estrategia-de-comunicacion-politica-el-caso-de-ecuador\/","title":{"rendered":"\u00bfLa Diplomacia Como Una Estrategia De Comunicaci\u00f3n Pol\u00edtica? El caso de Ecuador"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Publicado:\u00a0 27 de agosto de 2024<\/b><\/span><\/p>

La diplomacia es un equilibrio entre el poder y la raz\u00f3n, entre los intereses nacionales y los intereses internacionales\u00bb <\/span>Henrry Kissinger<\/span><\/p><\/blockquote>

Introducci\u00f3n\u00a0<\/span><\/strong><\/p>

Ecuador se encuentra en un cruce de caminos cr\u00edticos en materia pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social. Si bien, uno de los principales problemas que acecha al ecuatoriano com\u00fan es la inseguridad y la falta de empleo; a medida que el pa\u00eds navega por un panorama global cada vez m\u00e1s complejo, se vuelve imperativo analizar el \u00e1mbito de las relaciones diplom\u00e1ticas con otros pa\u00edses. En este sentido, este art\u00edculo tiene como objetivo analizar tres eventos en materia diplom\u00e1tica, ocurridos en el gobierno de Daniel Noboa, desde una perspectiva de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica.\u00a0<\/span><\/p>

Esto, con la finalidad de tratar de entender c\u00f3mo los intereses del gobierno nacional se han ido, o no, involucrando en la danza de las relaciones exteriores. Adem\u00e1s, de explicar c\u00f3mo estos eventos tienen un principio rector en donde las emociones y los valores morales han servido como primicia intransigente en las acciones pol\u00edticas de gobernantes y ciudadanos.\u00a0 Por lo tanto, se analiza c\u00f3mo el Gobierno de Daniel Noboa ha hecho uso del framing pol\u00edtico respecto a: el acuerdo de cooperaci\u00f3n militar con Estados Unidos, la venta de \u2018chatarra rusa\u2019 y el Conflicto Diplom\u00e1tico con M\u00e9xico.\u00a0<\/span><\/p>

En efecto, Camps (2012), hace referencia al framing\/enmarque como estructuras mentales que nos permiten entender la realidad. Es decir, son marcos que ayudan a determinar una l\u00f3gica, una manera de actuar, de excluir comportamientos y establecer jerarqu\u00edas para desenvolvernos en el mundo. Ante ello, la neuropol\u00edtica entiende a los valores morales (como la familia, la vida, la seguridad, la patria, entre otros) como un marco que domina el mundo de las ideas y nuestro pensamiento. De la misma forma, los hechos por s\u00ed solos no se convierten en elementos de razonamiento o llegan a tener sentido, si no est\u00e1n enmarcados. \u201cLa expresi\u00f3n <<inmigraci\u00f3n ilegal>>, por ejemplo, define a la inmigraci\u00f3n actual y le confiere un significado que nos lleva a verla con reticencia y desconfianza\u201d (Camps, 2012, p. 282).\u00a0<\/span><\/p>

En este sentido, uno de los principales problemas que marcan la coyuntura actual del Ecuador es la inseguridad nacional y la delincuencia. En efecto, estos dos factores cr\u00edticos son las cartas principales que se colocan ante el tablero pol\u00edtico para generar un plan de gobierno, propuesta pol\u00edtica, objetivos de campa\u00f1as electorales, hasta alianzas de cooperaci\u00f3n militar, entre otros. Es decir, actualmente la inseguridad es una necesidad que requiere ser atendida con urgencia y antes que cualquier otro problema, pues la delincuencia es la cuesti\u00f3n m\u00e1s importante del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>

Imagen1<\/span><\/strong><\/p>

\u00a0<\/p>

<\/span><\/span><\/span><\/p>

Fuente: Latinobar\u00f3metro 2023 Ecuador <\/span>Problemas m\u00e1s importantes del pa\u00eds<\/span><\/i>. <\/span>https:\/\/www.latinobarometro.org\/latOnline.jsp<\/span><\/a><\/span><\/p>

De hecho, a finales de 2023 Ecuador termin\u00f3 como el pa\u00eds m\u00e1s violento e inseguro de la regi\u00f3n, \u201cse registraron 7.878 muertes violentas, lo que corresponde a una tasa de 46,5 homicidios intencionales por cada 100 00 habitantes\u201d (Montalvo, 2024, p. 1). Por otro lado, el 9 de enero de 2024 se declar\u00f3 el Conflicto Armado Interno, el cual colocaba al Ecuador como un pa\u00eds en estado de guerra. Esta decisi\u00f3n fue tomada debido a la conmoci\u00f3n y desesperaci\u00f3n social, despu\u00e9s de que se produjeran incidentes como la irrupci\u00f3n al canal de televisi\u00f3n TC de Guayaquil, as\u00ed como la penetraci\u00f3n de grupos armados en institutos de educaci\u00f3n superior.\u00a0<\/span><\/p>

Conforme a las circunstancias presentadas en el 2023, la delincuencia y la inseguridad se convirtieron en enmarques a\u00fan m\u00e1s fuertes y s\u00f3lidos. En efecto, Ecuador ven\u00eda sufriendo un aumento de la delincuencia desde el 2018, que tuvo una tasa de delincuencia del 2.1 por cada 1000 habitantes, representando un aumento del 64.5% desde el 2010 (Rojas, 2023).\u00a0<\/span><\/p>

Ante ello, la seguridad, la defensa, el mantenimiento de la paz y las circunstancias materiales afectan tanto a la resoluci\u00f3n de problemas como nuestras prioridades y comportamientos de la vida diaria. Por otro lado, \u201cun hecho relacionado con estos valores es que algunas soluciones a los problemas sociales son mejores que otras; y en relaci\u00f3n a estos valores, podemos negociar decisiones de pr\u00e1ctica pol\u00edtica\u201d (Churchland, 2012, p. 19).\u00a0<\/span><\/p>

Acuerdo de cooperaci\u00f3n militar entre Estados Unidos y Ecuador\u00a0<\/span><\/strong><\/p>

En concordancia con lo mencionado, recibiendo el 2024 con estas cifras y eventos alarmantes, el gobierno de Daniel Noboa decidi\u00f3 atacar al crimen organizado mediante pol\u00edticas de militarizaci\u00f3n, estados de excepci\u00f3n y con acuerdos de cooperaci\u00f3n militar con Estados Unidos firmados el 6 de octubre del 2023 y con aplicaci\u00f3n libre el 11 de enero del 2024 (Noboa, 2024). Dicha alianza, contiene tres ejes principales: el Estatuto de las Fuerzas, Operaciones contra Actividades Mar\u00edtimas Transnacionales Il\u00edcitas y Asistencia en Interceptaci\u00f3n A\u00e9rea.\u00a0<\/span><\/p>

Mientras este acuerdo ocurr\u00eda, el gobierno ecuatoriano enfatizaba su importancia para vencer al crimen organizado. La narrativa empleada desde el Estado enmarco perfectamente el acuerdo militar a la necesidad y el sentido de protecci\u00f3n que buscaban los ecuatorianos. Por ende, hubo gran aceptaci\u00f3n civil ante el Conflicto Armado Interno y La ley para enfrentar dicho conflicto. Sin embargo, hay que poner en relieve el an\u00e1lisis que hace C\u00f3rdova (2024), al mencionar que estas dos estrategias son respuestas a la agenda e intereses de los EE. UU., para alinear una supuesta estrategia pol\u00edtico militar debido a su progresiva intervenci\u00f3n en la pol\u00edtica ecuatoriana desde el 2017.\u00a0<\/span><\/p>

De la misma forma, para el Coordinador del programa de investigaci\u00f3n, orden, conflicto y violencia, Luis C\u00f3rdova, estos acuerdos no llegan a favorecer al estado ecuatoriano por tres razones. Primero, es que las pol\u00edticas en materia de seguridad por parte de los gobiernos anteriores y del actual, han sido poco esbozadas o no han existido. Segundo, no basta con la asistencia internacional para combatir contra las drogas, es necesario crear una pol\u00edtica de drogas. Tercero, hay claros intereses de los EE. UU., entre ellos el problema migratorio y el inter\u00e9s de convertir al Comando Sur en el pivote estrat\u00e9gico de la regi\u00f3n, ya que tambi\u00e9n hay intervenci\u00f3n de los Estados Unidos en otros pa\u00edses como Per\u00fa (2023).\u00a0<\/span><\/p>

Sin embargo, no es posici\u00f3n del art\u00edculo demonizar las relaciones bilaterales que mantiene el Ecuador con Estados Unidos. Es todo lo contrario, hay que resaltar las importancias comerciales que ambos pa\u00edses tienen, pero tambi\u00e9n es indispensable reconocer que a nivel mundial Estados Unidos tiene reconocidos intereses en los pa\u00edses del sur, as\u00ed como China resalta tambi\u00e9n sus propios intereses comerciales en la regi\u00f3n. Lo importante en ese momento de an\u00e1lisis, es aclarar que los intereses nacionales pueden verse expuestos ante este acuerdo como un objetivo de acabar con la inseguridad, pero hay que recalcar que ese no es el \u00fanico objetivo que precisamente Estados Unidos quiere \u2018ayudar a resolver\u2019.\u00a0<\/span><\/p>

Tensiones entre Rusia y Ecuador<\/span><\/strong><\/p>

La posible venta de \u2018chatarra rusa\u2019 formaba parte del acuerdo de cooperaci\u00f3n militar con EE. UU. Seg\u00fan el presidente Noboa, el armamento b\u00e9lico ya no ten\u00eda funcionalidad, por lo que se lo intentaba intercambiar por 200 millones en equipamiento militar moderno (La Hora, 2024). Sin duda, este acto anti pragm\u00e1tico ante el sistema internacional colocaba al pa\u00eds como un fiel actor a Estados Unidos.\u00a0<\/span><\/p>

Como era de esperarse, las disconformidades rusas no tardaron en llegar. En efecto, el 3 de febrero del presente a\u00f1o, la comunidad rusa detect\u00f3 una plaga en los cargamentos de flores ecuatorianas, mismas que fueron sujetas a un veto el 9 de febrero. La segunda restricci\u00f3n comercial fue la del sector bananero, en donde se suspendieron a cinco exportadoras ecuatorianas (Agzulasa, Agroaerero Fruit Export, Asociaci\u00f3n de Producci\u00f3n Agropecuaria de El Oro y Comersur) por haber encontrado una supuesta plaga de moscas en los cargamentos (Primicias, 2024).\u00a0<\/span><\/p>

Este fallo en la pol\u00edtica y toma de decisiones en el Ecuador no pueden tomarse a la ligera, debido a la importancia del enfoque pragm\u00e1tico para el pa\u00eds. En efecto, actuar pragm\u00e1ticamente ante el sistema internacional es crucial para Ecuador, ya que permite al pa\u00eds adaptarse a un entorno global en constante cambio y aprovechar oportunidades econ\u00f3micas y diplom\u00e1ticas. Esta postura flexible y realista facilita la negociaci\u00f3n de acuerdos comerciales favorables, la atracci\u00f3n de inversiones y la colaboraci\u00f3n en temas de seguridad, medio ambiente, salud, entre otros.\u00a0<\/span><\/p>

Aunque ahora las tensiones han culminado, cabe retomar que el uso del factor seguridad no puede tomarse y aplicarse como justificativo ante cualquier acci\u00f3n que notablemente no beneficiar\u00eda, peor si se trata de alinearse ciegamente ante una potencia con claros intereses militares, pol\u00edticos y econ\u00f3micos. Lo que Ecuador debe priorizar son sus intereses nacionales tangibles sobre valores morales o ideol\u00f3gicos, debido a que la acci\u00f3n exterior se mide por c\u00f3mo beneficia los intereses del estado, no por cu\u00e1nto se alinea con principios \u00e9ticos o ideales.\u00a0<\/span><\/p>

Conflicto M\u00e9xico vs Ecuador<\/span><\/strong><\/p>

El viernes 5 de abril del 2024 fuerzas policiales ecuatorianas entraron a la embajada de M\u00e9xico en Quito para arrestar al ex vicepresidente Jorge Glass. En el contexto a una pr\u00f3xima consulta popular que trataba temas de seguridad, empleo y arbitraje internacional, el arresto al ex vicepresidente fue altamente justificado por temas de patriotismo y el avance de la guerra contra la delincuencia y corrupci\u00f3n del pa\u00eds.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>

M\u00e1s all\u00e1 de las implicaciones diplom\u00e1ticas que se centran en este conflicto, es preciso se\u00f1alar que pese al quiebre de las relaciones bilaterales con M\u00e9xico, hay un discurso bien elaborado que justifica las acciones del primer mandatario. En efecto, muchos analistas han calificado este evento como una cortina de humo para distraer a la opini\u00f3n p\u00fablica de las protestas en Palo Quemado, en donde se estaba rechazando a las pol\u00edticas gubernamentales extractivistas, o las protestas en la Amazon\u00eda ecuatoriana en contra de los mecheros de las petroleras (Arellano, 2024).\u00a0<\/span><\/p>

Sin embargo, como se ha mencionado a lo largo del texto, la seguridad es un principio rector que justifica las acciones del gobierno y le da legitimidad p\u00fablica. Es decir, en comunicaci\u00f3n pol\u00edtica las acciones dirigidas en combatir la inseguridad y la delincuencia refuerzan el apoyo ciudadano al presidente. Por lo tanto, el gobierno ha pasado por alto los acuerdos internacionales como la Convenci\u00f3n de Viena, y se ha centrado para fortalecer su posici\u00f3n pol\u00edtica ante una guerra contra el crimen organizado.\u00a0<\/span><\/p>

En definitiva, este enfoque plantea interrogantes sobre la legitimidad de sus acciones y el costo de sacrificar relaciones diplom\u00e1ticas en pro de una narrativa pol\u00edtica que busca consolidar el poder en un contexto de creciente descontento social. En conclusi\u00f3n, el arresto de Jorge Glass no solo es un reflejo de la lucha contra la corrupci\u00f3n, sino tambi\u00e9n una estrategia pol\u00edtica que ha tenido repercusiones tanto internas como externas para Ecuador. Ante ello, hay que destacar que existen estructuras que configuran hist\u00f3ricamente las emociones de un pueblo, entre estas bases est\u00e1n: la opini\u00f3n p\u00fablica, las clases sociales, la cultura y la geopol\u00edtica.\u00a0<\/span><\/p>

Conclusiones: Ecuador ante el escenario internacional<\/span><\/strong><\/p>

Cabe recalcar que hist\u00f3ricamente la diplomacia ecuatoriana tiende a obedecer a un car\u00e1cter e intereses presidenciales (Jaramillo, 2020). Es decir, existe una personalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior, en donde las decisiones pueden variar significativamente dependiendo de la ideolog\u00eda e intereses del presidente. Por otro lado, los intereses presidenciales pueden reflejar prioridades naciones como es el caso de la seguridad en el Ecuador; esto significa que la pol\u00edtica exterior puede ser utilizada como una herramienta para alcanzar objetivos internos. El caso, es como se expone narrativamente la justificaci\u00f3n que de una u otra forma buscan legitimar acciones como el asalto a la embajada de M\u00e9xico.<\/span><\/p>

El estado ecuatoriano, adem\u00e1s, es muy d\u00e9bil en el orden internacional y sus agendas son vulnerables a todo tipo de influencias privadas en el orden dom\u00e9stico; y, finalmente, sus instituciones son fr\u00e1giles, compiten entre s\u00ed y las decisiones pueden ser fragmentadas e incluso contradictorias. (Bonilla, 2006, p. 167)\u00a0\u00a0<\/span><\/p>

Por lo tanto, la posici\u00f3n del Ecuador ante el escenario internacional no es la mejor. Actualmente, el flujo migratorio general es de 3.304.179 ecuatorianos, por lo que hay 1.712.731 ecuatorianos que salen del pa\u00eds y el saldo migratorio que dejan es de -121.283 (INEC, 2023). Es decir, hay m\u00e1s personas que est\u00e1n saliendo del pa\u00eds que las que est\u00e1n llegando.\u00a0 Por otro lado, es el pa\u00eds con mayor \u00edndice de violencia en Am\u00e9rica Latina, desde el conflicto armado interno las muertes subieron en un 61%, ahora junio es considerado como el mes m\u00e1s violento en donde se registraron 592 muertes violentas (Gonz\u00e1les, 2024). Sin duda, la posici\u00f3n del pa\u00eds no es la mejor del momento, y los conflictos diplom\u00e1ticos que se han generado no lo posicionan como un pa\u00eds serio, m\u00e1s bien nuestros socios internacionales pueden ver nuestra diplomacia como vol\u00e1til e inconsistente al cambiar de rumbo en cada administraci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>

Para finalizar, el gobierno de Daniel Noboa ha demostrado un manejo estrat\u00e9gico de la comunicaci\u00f3n pol\u00edtica en su gesti\u00f3n. De hecho, ha fortalecido y enmarcado sus decisiones diplom\u00e1ticas a trav\u00e9s del uso de valores como el patriotismo y seguridad. La capacidad de enmarcar estos eventos dentro de narrativas que resuenan con los valores y preocupaciones de la ciudadan\u00eda ha permitido al gobierno navegar por complejas relaciones diplom\u00e1ticas y mantener una percepci\u00f3n positiva a nivel nacional. Sin embargo, este enfoque tambi\u00e9n plantea desaf\u00edos, ya que el equilibrio entre los intereses nacionales y las influencias extranjeras debe ser cuidadosamente manejado para evitar consecuencias a largo plazo que puedan comprometer la soberan\u00eda y el bienestar del pa\u00eds.<\/span><\/p>

En conclusi\u00f3n, la diplomacia ha sido utilizada como una herramienta para enfrentar la inseguridad interna, pero estos esfuerzos tambi\u00e9n han reflejado influencias y presiones externas. Para asegurar un manejo efectivo y beneficioso de la pol\u00edtica exterior, es crucial que Ecuador mantenga una postura que equilibre sus intereses nacionales con una visi\u00f3n estrat\u00e9gica y pragm\u00e1tica de sus relaciones internacionales. Solo as\u00ed podr\u00e1 enfrentar los desaf\u00edos globales de manera efectiva y sostenible, garantizando tanto la seguridad interna como la prosperidad econ\u00f3mica y social del pa\u00eds.<\/span><\/p>

Referencias<\/span><\/strong><\/p>